来自 党建工作 2019-09-29 22:07 的文章
当前位置: ca88官方 > 党建工作 > 正文

杭州市城市房屋拆迁管理条例

发文单位:杭州市人民政府

杭州市第十届人民代表大会常务委员会公告第1号

文  号:杭政[2002]8号

2001年12月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审议通过的《杭州市城市房屋拆迁管理条例》(修订案),已经2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准,现予公布,自公布之日起施行。

发布日期:2002-6-5

2002年5月8日

执行日期:2002-6-5

杭州市城市房屋拆迁管理条例

生效日期:1900-1-1

(1991年5月24日杭州市第七届人民 代表大会常务委员会第二十五次会议通过1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

根据1992年10月15日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市房屋拆迁管理条例〉个别条款的决定》第一次修正

  《杭州市城市房屋拆迁管理条例》已经杭州市第九届人大常委会第三十九次会议审议通过,并经浙江省第九届人大常委会第三十四次会议批准,于2002年5月8日公布施行。为了更好地贯彻实施《杭州市城市房屋拆迁管理条例》(以下简称(条例》),保护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,现就《条例》中若干条款的具体应用问题提出如下意见:

根据1997年10月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过1998年4月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市房屋拆迁管理条例〉部分条款的决定》第二次修正根据2001年12月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《杭州市城市房屋拆迁管理条例》(修订案)修订)

  一、《条例》第四条第三款“本条例所称承租人,是指与被拆迁人具有租赁关系的单位或个人。”

第一章 总则

  以下几种情况的房屋使用人,视同房屋承租人:一是虽没有租赁协议,但交纳租金的;二是由于历史原因既没有租赁协议,也不交纳租金,但房屋所有人与房屋使用人双方对事实居住关系无异议的;三是房屋所有人对租赁关系提出异议,但经人民法院裁定或仲裁委员会裁决仍维持原居住关系的。

第一条 为加强城市房屋拆迁管理,保护拆迁当事人的合法权益,保障城市建设顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》,结合本市具体情况,制定本条例。

  二、《条例》第十一条第三款的规定:全部或部分使用国有资产投资或国家融资的建设项目,需要委托拆迁的,应当以招投标的方式确定受委托单位。其他项目的委托拆迁,也可以采取招投标方式。房屋拆迁主管部门负责对招投标实施监督管理。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本条例。

  委托拆迁招投标的具体要求:

因旧城成片改造需要拆迁零星集体所有土地上房屋的,按本条例实施管理,但其补偿、安置标准按有关规定办理。

  (一)委托拆迁的招投标工作,应在办理建设项目《房屋拆迁许可证》之前完成。

第三条 杭州市人民政府房产行政主管部门(以下简称房屋拆迁主管部门)对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理,市辖各区房产行政主管部门依照规定职权负责本区内城市房屋拆迁的具体工作。

  (二)招标人在编制招标文件时应客观、公正。委托拆迁的招标文件应当包括以下内容:

建委、计委、规划、国土资源、公安、司法、工商行政管理等部门,应按规定权限依据各自的职责,配合支持房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

  1、建设项目的基本情况。包括前期工作情况、拆迁范围的地形图纸、被拆迁房屋的相关资料、各类房屋及附属物的调查汇总资料等;

第四条 本条例所称拆迁人,是指取得房屋拆迁许可证的单位。

  2、拆迁补偿安置的法规、政策依据;

本条例所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人。

  3、拆迁安置房源和临时过渡用房情况;

本条例所称房屋承租人,是指与被拆迁人具有租赁关系的单位或个人。

  4、拆迁补偿安置资金的专项存储证明;

第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于旧城改造。

  5、投标书编制的依据和要求;

城市房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定,有效地保护城市历史文化遗产。

  6、对投标人的资质要求和相关条件;

第六条 拆迁人必须按本条例规定,对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。

  7、组织解释招标文件及对投标人进行考察的时间、地点;

第二章 拆迁管理

  8、送达投标书的方式、地点及截止时间(自招标文件开始发出之日起至投标文件截止之日止);

第七条 拆迁范围公布后,拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动:

  9、开标、评标的时间、地点;

房屋及其附属物的新建、扩建、改建、装修;

  10、其他需要说明的事项。

改变房屋和土地用途;

  (三)杭州市行政区域范围内持有县、市级以上工商营业执照和《房屋拆迁资格证书》,并具有两年以上实际动迁经验的拆迁专业单位,均可参加与其资质等级相应的建设项目的委托拆迁投标。

租赁房屋。

  (四)委托拆迁招投标的操作程序按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。

房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项,书面通知有关部门暂停办 理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年;需要延长暂停期限的,必须经房屋拆迁主管部门批准,延长暂停期限不得超过1年。

  三、根据《条例》第十四条的规定,拆除有产权纠纷的房屋、产权人下落不明的房屋的拆迁程序是:

暂停期限届满未申请延期或者延长的暂停期限届满的,房屋拆迁主管部门应通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜。

  (一)拆迁人在规定的搬迁期限届满后,应按照有关规定对应被拆迁房屋的自然状况作勘察记录,包括房屋的坐落位置、朝向、面积、房屋建筑结构、房屋的用途、成新程度等,同时要拍照或摄像。

第八条 拆迁房屋的单位必须在取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。

  (二)拆迁人对被拆迁房屋的勘察记录、调查资料进行整理后,向公证机关提交证据保全申请,办理证据保全,使勘察记录及调查资料具有法律效力。

申请领取房屋拆迁许可证的,应当向房屋拆迁主管部门提交下列资料:

  (三)拆迁人必须依据被拆迁房屋的自然状况、评估结果和整个项目的拆迁安置补偿标准,制定被拆迁房屋的补偿安置方案。该方案应包括被拆迁房屋的补偿安置标准、计划补偿方式及房屋使用人安置情况等。

建设项目批准文件;

  (四)拆迁人持对被拆迁房屋证据保全公证书、房屋使用人搬迁腾空房屋具结书或当地派出所、居委会出具的空关房屋证明书、房屋的拆迁补偿安置方案,报市房屋拆迁主管部门审核。市房屋拆迁主管部门应当在7日内给予审核批复,对同意先予拆除的在拆迁现场予以公告。

建设用地规划许可证;

  (五)上述房屋的拆迁,经市拆迁主管部门审核批复后,由拆迁人负责实施。在实施过程中,拆迁人应当充分征求街道、派出所、居委会的意见,取得上述职能部门的支持与配合。

国有土地使用权批准文件;

  四、根据《条例》第二十五条的规定,房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁补偿安置资金进行监督管理。其具体办法是:

拆迁计划和拆迁方案;

  (一)申请拆迁许可证的单位应当制定被拆迁项目所需的补偿安置资金预算,并报房屋拆迁主管部门审核。房屋拆迁主管部门自收件之日起10日内提出审核意见。

本市行政区域内办理存款业务的金融机构出具的用于拆迁补偿安置的资金证明。

  (二)拆迁补偿安置资金的预算额以拆迁范围内被拆迁房屋的总建筑面积乘以相应的货币补偿基准价确定,内容包括被拆迁房屋的货币补偿款、搬家补助费、临时安置费、委托拆迁费、评估费及拆迁管理费等项目。

前款第项规定的拆迁方案应当对用于产权调换的安置用房和临时周转用房作出安排。

  (三)申请拆迁许可证的单位应将拆迁补偿安置资金预算的80%扣除安置用房折价款后的资金存入本单位(项目)开户银行,实行专项管理。拆迁人在申领《房屋拆迁许可证》时,应出具相应的拆迁补偿安置资金存款证明。

房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内,对申请事项进行审查;经审核符合条件的,颁发房屋拆迁许可证。

  可折价计入拆迁补偿安置资金预算的安置用房包括拆迁人拥有产权的商品房及“二手房”,折价额度以该房屋的建筑面积乘以相应的货币补偿基准价确定。

第九条 房屋拆迁主管部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布。

  安置用房折价计入拆迁补偿安置资金预算的额度最多不得超过拆迁补偿安置资金预算总金额的50%。

房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

  存款银行应与房屋拆迁主管部门签订《拆迁补偿安置专项资金监督管理协议》,协助房屋拆迁主管部门对房屋拆迁补偿安置资金进行监督管理。

第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内,实施房屋拆迁。

  (四)拆迁人使用存入银行的房屋拆迁补偿安置资金,应当提出申请,房屋拆迁主管部门根据拆迁计划及有关证明材料,进行审核,并在5个工作日内签署意见。银行根据拆迁主管部门同意使用的意见办理拨付资金的手续。

拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施拆迁的,原房屋拆迁许可证自然失效,并由房屋拆迁主管部门予以公告。

  未经房屋拆迁主管部门同意,银行擅自从拆迁补偿安置资金专户中拨付资金,造成被拆迁人不能及时得到货币补偿款的,银行应当承担连带责任。

需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满15日前,向房屋拆迁主管部门提出延期拆迁申请;房屋拆迁主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以答复。被批准延长拆迁期限的,延长期限一般不超过1年。

  (五)拆迁人存入银行的补偿安置资金不足以支付实际补偿安置需要的,主管部门应当责成拆迁人限期补足。

拆迁人需要变更拆迁范围的,应当重新申领房屋拆迁许可证。

  五、根据《条例》第三十二条的规定,被拆迁房屋用途的认定办法是:

第十一条 拆迁人可以自行拆迁,也可以委托拆迁。从事拆迁业务的单位应当取得房屋拆迁主管部门颁发的房屋拆迁资格证书。

  (一)被拆迁房屋的用途分为住宅与非住宅。

拆迁人委托拆迁的,应当向被委托的拆迁单位出具委托书,并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内,将拆迁委托合同报房屋拆迁主管部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

  非住宅房屋包括商业用房、工业用房、综合用房。商业用房是指商业、金融、保险、娱乐、餐饮、服务等行业的经营性用房;工业用房是指工矿企业车间、仓库等用房;综合用房是指写字楼、办公用房及其它用房;

全部或部分使用国有资金投资或国家融资的建设项目,需要委托拆迁的,应当以招投标的方式确定受委托单位。其他项目的委托拆迁,也可以采取招投标方式。房屋拆迁主管部门负责对招投标实施监督管理。

  (二)住宅与非住宅的认定以《房屋所有权证》记载的设计用途为准。《房屋所有权证》未表明用途的以产权档案记载的用途为准。

房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托。

  非住宅房屋具体类别的认定以《建设工程规划许可证》的功能记载为准。

第十二条 在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内,拆迁人与被拆迁人应根据本条例的规定和批准的拆迁方案签订书面协议。协议应明确规定补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。

  (三)产权证已明确用途或产权档案已记载用途,经规划、土地管理部门批准改变房屋用途的,经本人申请,由房屋产权部门确认其房屋用途。

签订协议后,被拆迁人或者承租人不得损坏房屋结构,不得拆除公有装置设备。如有损坏,应照价赔偿。

  (四)产权证没有载明用途且产权档案无相关记载,在1990年4月1日《中华人民共和国规划法》实施前建造的私房,同时具备以下条件的,可以认定为非住宅:

拆迁人应在领取房屋拆迁许可证之日起2年内将被拆迁人或者承租人安置完毕。

  1、经营部位在《房屋所有权证》确认的合法建筑范围内;

安置用房必须符合国家规定的建筑设计规范。

  2、持有合法有效的工商营业执照、税务登记证;

根据本条例签订的协议具有法律约束力,双方当事人必须切实遵守,不得擅自变更协议内容。

  3、办理拆迁暂停手续时正常营业的;

拆迁人应将总体安置情况报房屋拆迁主管部门备案。

  4、经营者不是房屋产权人、共有人或直系亲属(含配偶),具有合法有效的房屋租赁凭证的。

第十三条 补偿、安置协议订立后,可以向公证机关办理公证。拆迁人应当自协议签订之日起15日内将协议报房屋拆迁主管部门备案。拆除依法代管的房屋,代管人是房屋拆迁主管部门的,补偿、安置协议必须经公证机关公证,并办理证据保全。

  (五)经房产管理部门批准,将公有住宅用作非住宅的,拆迁时仍按住宅认定。

第十四条 拆除有产权纠纷的房屋、产权人下落不明的房屋,由拆迁人提出安置方案,报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录,并向公证机关办理证据保全。

  六、根据《条例》第三十五条第二款的规定,被拆迁住宅用房属于房产管理部门直管公房或单位自管公房,其承租人不愿意按房改政策购房,也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的,其房屋拆迁补偿安置办法:

第十五条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的,由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内达不成抵押协议的,由房屋拆迁主管部门对安置用房向公证机关办理提存,并及时通知抵押权人和抵押人。

  (一)拆迁人提供与被拆迁房屋价值及房屋建筑面积相当的安置用房与被拆迁人进行产权调换,安置用房由原承租人继续使用。

设有抵押权的房屋实行货币补偿的,由抵押权人和抵押人重新设立抵押权;抵押权人和抵押人不能重新设立抵押权的,由房屋拆迁主管部门对货币补偿款向公证机关办理提存,并及时通知抵押权人和抵押人。

  (二)所承租的直管公房或单位自管公房的使用面积换算成建筑面积的测绘费用由拆迁人承担。

第十六条 拆迁范围内的违章建筑物、超过规定期限的临时建筑和暂 时保留使用的房屋,应无条件自行拆除,不予补偿,不作为安置依据。拆 除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑,可根据已使用年限给予适当补偿,但不作为安置依据。

  七、根据《条例》第三十七条规定,对有使用人的房管部门代管房屋拆迁,必须实行产权调换,拆迁人应提供与被拆迁房屋价值及房屋建筑面积相当的安置用房,安置用房由原使用人继续使用,并仍由房管部门代管。待房屋所有人与拆迁人办理产权调换手续时,再进行资金结算。

第十七条 拆迁范围内应拆除的房屋拆除后,必须经房屋拆迁主管部门验收合格,有关部门方可发放建筑工程施工许可证。

  八、根据《条例》第五十四条第二款的规定,对本条例施行后,按照原协议约定的拆迁过渡期限届满而仍未得到安置的,其临时安置补助费和搬家补助费的发放规定如下:

第十八条 拆迁当事人应当按有关规定到房产管理部门办理被拆迁房屋所有权的注销登记手续、安置用房的初始或者转移登记手续。

  (一)临时安置补助费的发放标准可由被拆迁人根据现行条例及原《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的有关规定自行选择;

第十九条 拆迁人应当建立、健全拆迁档案,并接受房屋拆迁主管部门的监督、检查。

  (二)被拆迁人回迁时,由拆迁人按现行条例规定的标准支付一次搬家补助费;

第二十条 从事房屋拆除工程施工的单位,必须取得房屋拆迁主管部门核发的房屋拆除工程施工资格证书。拆迁人不得委托未取得房屋拆除工程施工资格证书的单位从事房屋拆除工程施工。

  (三)公有房屋的被拆迁人选择按现行条例标准发放临时安置补助费的,其公房使用面积换算成建筑面积的系数为1.43。

第二十一条ca88会员登录入口, 拆迁人确需转让尚未完成拆迁安置补偿的建设项目的,应当报经房屋拆迁主管部门同意,原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人,并自转让合同签订之日起30日内予以公告。受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的,转让人应当承担连带责任。

  九、根据《条例》第十一条和第二十条的规定:从事拆迁业务的单位必须取得房屋拆迁主管部门颁发的房屋拆迁资格证书;从事房屋拆除工程施工的单位必须取得房屋拆迁主管部门核发的房屋拆除工程施工资格证书。《杭州市城市房屋拆迁单位资格管理办法》和《杭州市城市房屋拆除施工单位资格管理办法》由市房屋拆迁主管部门制定后报市政府备案。

转让前款规定的建设项目,应当办理有关手续,并自转让合同签订之日起15日内到房屋拆迁主管部门办理房屋拆迁许可证变更手续。

杭州市人民政府

第二十二条 拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉,诉讼期间,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

二OO二年六月五日

第二十三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人在拆迁公告规定的搬迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁主管部门裁决。房屋拆迁主管部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决。裁决应当自受理申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。

被拆迁人拒绝领取货币补偿款的,由拆迁人办理提存公证后,按照前款规定执行。

第二十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由市人民政府责成有关部门实施强制拆迁,或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁之前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。

第二十五条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置,不得挪作他用。

拆迁人在申请办理房屋拆迁许可证时,应当将该项目的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的80%,专户存入本市办理存款业务的金融机构,拆迁人提供的安置用房可以折价计入。

拆迁人应当与房屋拆迁主管部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议,共同保证存入金融机构的资金本息专项用于拆迁补偿安置,资金使用需经房屋拆迁主管部门审核。

本文由ca88官方发布于党建工作,转载请注明出处:杭州市城市房屋拆迁管理条例

关键词: