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关于开展再就业援助行动的通知

发文单位:青海省劳动和社会保障厅

发文单位:劳动和社会保障部

文  号:青劳社厅函[2001]81号

文  号:劳社部发[2001]8号

发布日期:2001-7-9

发布日期:2001-5-29

执行日期:2001-7-9

执行日期:2001-5-29

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

西宁市、各自治州、海东行署、西宁经济技术开发区劳动人事(劳动)局:

  为进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,妥善解决下岗职工出再就业服务中心后面临的实际困难,我部决定组织开展“再就业援助行动”(以下简称援助行动)。援助行动以协议期满将出中心或已出中心但再就业困难的下岗职工和失业人员为服务对象,通过上门指导、贴近服务、专项扶持、接续社会保险等援助措施,使他们在基本生活保障、再就业和社会保险等方面得到及时有效的服务和帮助。现就有关事项通知如下:

根据劳动和社会保障部《关于开展再就业援助行动的通知》(劳社部发[2001]8号)精神,结合我省实际,制定了《青海省再就业援助行动方案》,现印发给你们。请及时向党委、政府汇报,加强领导,高度重视下岗职工协议期满出中心面临的各种困难和问题,从实际出发,采取切实可行的措施,开展就业和社会保险服务。要主动与有关部门加强联系,共同做好再就业援助工作。

  一、提高认识,加强领导,将开展援助行动作为当前一项重要工作来抓。各地要高度重视协议期满下岗职工面临的各种困难和问题,将开展援助行动作为落实“三个代表”要求、关心人民群众生活、维护社会稳定的大事来抓。各级劳动保障部门要及时向当地政府汇报,并主动与经贸、财政、工商、税务、民政等部门以及工会、妇联、共青团、残联等组织加强联系,共同做好援助工作。要在劳动保障系统内建立由各有关单位参加的援助行动协调组织或工作机制,实行领导责任制,抓紧部署援助行动,督促各项措施的落实。

二00一年七月九日
青海省再就业援助行动方案

  二、摸清底数,明确重点,落实各项援助措施。各地要通过深入调查,摸清协议即将到期和已出中心的下岗职工相关情况,重点掌握就业困难及生活困难的下岗职工和失业人员的情况,确定本地的重点援助对象。要针对下岗职工和失业人员面临的突出困难,结合本地实际,按照《再就业援助行动要点》(见附件),以促进就业、接续社会保险关系、保障生活为重点,制定援助行动实施方案。

一、再就业援助行动的意义和目的

  要协调有关部门认真落实各项再就业优惠政策,积极主动地开展就业服务,广泛收集用工信息,大力开展有针对性、实用性的再就业培训。对就业特别困难的人员,要开展专项就业服务。抓紧完善下岗职工出中心后社会保险关系的接续办法,积极开展对自谋职业人员的社会保险和劳动事务委托代理服务。进一步完善下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障的衔接,使下岗职工协议期满出中心后的生活能够继续得到保障。对不符合享受失业保险或城市居民最低生活保障条件而生活特别困难的人员,要及时给予救助。

1998年以来,按照党中央、国务院的战略部署,我省下岗职工基本生活得到了有效保障,再就业工作取得一定进展,有力地保证了国有企业改革进程,维护了社会稳定。但由于我省经济基础薄弱、再就业环境不宽松,下岗职工出再就业服务中心后将面临许多实际困难。实施再就业援助行动,目的就是通过上门指导、贴近服务、专项扶持、接续社会保险等措施,使他们在基本生活保障、再就业和社会保险方面得到及时有效地服务和帮助,以解除其后顾之忧,顺利"出中心"、再就业,把江总书记"三个代表"重要思想落到实处。

  三、完善保障措施,改进工作作风,确保援助行动取得实效。各级劳动保障部门要积极争取当地政府财政对援助行动的经费支持,对已列入财政预算的经费要抓紧落实,同时努力开拓其他筹资渠道。要按照有关规定,进一步落实对下岗职工和失业人员职业介绍和培训的经费补贴,保证援助行动顺利开展。

二、再就业援助行动的对象

  各级就业服务机构和社会保险经办机构要根据援助行动的需要,健全组织,完善服务职能。在劳动力市场综合性服务场所设立专门窗口或服务区位,为出中心的下岗职工开展失业登记、社会保险接续、职业指导、职业介绍、推荐培训的“一条龙”服务。健全街道就业和社会保障服务网络,强化对失业人员的社会化管理和促进就业的职能。劳动力市场“三化”建设试点城市要充分发挥信息网络的作用和公共就业服务的各项功能,在促进下岗职工再就业方面务求取得实效。

再就业援助行动以协议期满将出中心或已出中心但就业困难的下岗职工和失业人员为服务对象,为他们再就业创造条件。

  劳动保障部门要将出中心的下岗职工情况及时通知其居住地的街道和居委会,并指导街道和居委会建卡造册,实行动态管理。努力做到对下岗职工的技能水平清、就业动态清、生活状况清。对生活特别困难的下岗职工和失业人员,要建立跟踪服务制度。

三、再就业援助行动内容要点

  各级劳动保障部门的同志要深入基层,倾听群众呼声,及时了解下岗职工和失业人员的思想动态。对群众反映的突出困难和问题,要及时研究解决,杜绝官僚主义和形式主义。各级就业服务机构和社会保险经办机构要树立服务意识,改善服务态度,提高服务质量,为下岗职工和失业人员多办实事,切实把各项行动要求落到实处。

围绕"促就业、接保险、保生活"三个主题,落实以下八个方面的援助项目,使其构成一个环环相扣的系统工程:

  四、大力开展宣传,动员社会力量,共同推进援助行动。各地要采取灵活多样、生动活泼的形式,大力宣传下岗职工再就业的有关政策和援助行动的各项措施,帮助下岗职工和失业人员了解政策,消除疑虑。要充分利用电视、广播、报刊等媒体进行宣传,扩大援助行动的影响,动员社会各界以多种形式关心和帮助下岗职工和失业人员,为其再就业创造宽松的环境。

(一)上门咨询和政策援助。

  各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)应尽快提出要求并指导各城市制定援助行动实施方案。(在本通知下发前,本地区已部署安排或实施相应行动的,可按本通知要求进行调整和完善)。请于2001年7月15日前,将部署开展援助行动的有关情况报我部。

劳动保障行政部门组织所属机关、事业单位工作人员,并联合有关部门深入企业再就业服务中心和各街区,为下岗职工和长期失业人员提供咨询服务。援助要求:

  劳动和社会保障部

1、保证每位下岗职工出中心前至少接受一次再就业优惠政策的宣传教育。由区、县再就业办公室组织辖区企业再就业服务中心、公共职介机构工作人员集中宣讲和解答下岗职工最关心的再就业和社会保障有关问题。各地再就业工作机构要及时 召开会议,对宣讲教育行动进行部署,有计划地进行。

  二○○一年五月二十九日

2、全面推行下岗职工再就业政策优惠卡制度。为下岗职工提供一本专门的再就业政策优惠卡,使下岗职工通过优惠卡了解可从政府哪些部门获得何种帮助和如何得到帮助,做到"一卡在手、政策全通、心中有底"。各有关部门兑现优惠政策情况也在优惠卡上及时记载,使优惠政策切实落到下岗职工身上。

  附件:再就业援助行动要点

优惠卡由省劳动和社会保障厅印制,各级就业服务机构要指定专人,认真核实下岗职工情况,做好核发优惠卡的工作,并主动协调工商、税务等有关部门,做好工作上的衔接,使下岗职工享受优惠政策的渠道畅通,手续便利。

  一、上门咨询和政策援助

(二)职业指导援助。

  劳动保障部门组织人员深入企业再就业服务中心,督促指导再就业服务中心为下岗职工提供咨询服务。援助要求:

职业介绍、就业训练等公共就业服务机构要对下岗职工免费进行职业指导。援助要求:

  1、保证每位下岗职工出中心前至少参加一次咨询活动,请熟悉政策的同志宣讲和解答下岗职工最关心的再就业和社会保障有关问题。

1、使他们了解当前就业形势和国家就业政策,转变就业观念,树立自主创业意识。帮助他们分析自身条件,确定适合自身状况的职业定位,积极自谋职业和采取灵活方式实现再就业。介绍和推荐实现再就业者的成功之路和再就业途径,激发他们再就业的主动性。

  2、为下岗职工提供一本专门的服务手册,使下岗职工通过手册了解可从政府哪些部门获得何种帮助和如何得到帮助,做到“一册在手、政策全通、心中有底”。

2、职业指导要点面结合,宣传政策时集中讲,发放优惠卡时面对面讲,登记求职时有针对性地讲。做到动之以情、晓之以理,涉身处地做好思想工作。

  3、主动协调再就业优惠政策所涉及的各有关部门,推行再就业政策优惠卡制度,使下岗职工享受政策优惠的渠道畅通,手续便利。

3、由省劳动保障厅牵头进行全省下岗职工再就业先进典型评选表彰和巡回演讲活动,典型引路、转换下岗职工择业观念,促进再就业。

  二、职业指导援助

(三)就业信息和岗位援助。

  公共职业介绍机构对前来求职的下岗职工和失业人员免费进行职业指导。援助要求:

各级劳动保障部门采取多种形式,组织用人单位,掌握一批空岗信息,随时免费提供给就业困难的下岗职工和长期失业人员。援助要求:

  1、使他们了解当前就业形势和国家就业政策,转变就业观念,树立自主创业意识。

1、公共职业介绍机构,企业再就业服务中心,各行业劳动部门要主动深入用人单位,广泛收集用工信息,集中掌握一批就业岗位。并通过公告栏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛发布就业信息,向每一位有再就业愿望的下岗职工提供三次基本符合其条件的就业信息。

  2、帮助他们分析自身条件,确定适合自身状况的职业定位,积极自谋职业和采取灵活方式实现再就业。

2、各级劳动保障行政部门要会同计委、经贸、财政、民政、建设、银行、工商、税务等部门,积极开拓社区就业渠道,形成一批下岗职工和失业人员的再就业基地。

  3、介绍和推荐实现再就业者的成功之路和再就业途径,激发他们再就业的主动性。

3、公共职业介绍机构要在下岗职工和失业人员集中的地区,定期为他们组织专场招聘会。

  三、就业信息和岗位援助

4、本地就业条件较差的地区,通过加强与经济发达地区的联系,帮助下岗职工和失业人员开展劳务输出,实现异地就业。

  各级劳动保障部门采取多种形式,开发一批岗位,掌握一批空岗信息,随时免费提供给就业困难的下岗职工和失业人员。援助要求:

(四)技能培训援助。

  1、主动深入用人单位,广泛收集用工信息,集中掌握一批就业岗位。

各级劳动保障行政部门要指导培训机构按青劳社厅发[2001]30号文下达的再就业培训计划,围绕市场需求,突出实用性、针对性、有效性等特点,为再就业困难的下岗职工和长期失业人员提供政策法规、工商税收知识培训和适应其自身特点的技能培训。援助要求:

  2、通过公告栏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛发布就业信息,向每一位有再就业愿望的下岗职工和失业人员提供三次基本符合其条件的就业信息。

1、继续采取"讲师团"等形式,对下岗职工进行政策法规、工商税收经营知识方面的轮训,提高其自谋职业的信心。

  3、协调有关部门,积极开拓社区就业渠道,形成一批下岗职工和失业人员的再就业基地。

2、选择当地有需求、且适合下岗职工从事的职业、工种,使每一位愿意接受技能培训的人员至少得到一次减免费培训的机会。

  4、在下岗职工和失业人员集中的地区,为他们组织专场招聘会。

3、开展"创业培训"试点,培训再就业带头人。今年省上举办一期创业培训班,有条件的市、地、州也可进行试点。

  5、本地就业条件较差的地区,通过加强与经济发达地区的联系,帮助下岗职工和失业人员开展劳务输出,实现异地就业。劳动力输入地劳动保障部门对外来就业的下岗职工、失业人员,积极提供空岗信息,开展就业服务,并适当减免有关收费。

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